尚志市人民政府市長  孫德志

　　各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作。請予審議。
　　一、2017年工作簡要回顧
　　過去一年，是新一屆政府的開局之年。面對繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府和哈市委、市政府以及市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會及黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及對黑龍江重要講話精神為引領，以建設“四個尚志”為目標，銳意進取，迎難而上，齊心協力，真抓實干，全力推進完成“三重點”任務，不斷加快尚志全面振興發展步伐。
　　——經濟運行穩中向好。預計到年末，地區生產總值實現228.7億元，同比增長4%。三次產業結構由28.4:24.7:46.9調整為19.5:34.2:46.3。固定資產投資實現116億元，同比增長6%。規模以上工業增加值實現41.6億元，同比增長6%。地方公共財政一般預算收入實現4.3億元，按可比口徑同比增長3%。社會消費品零售總額實現135.7億元，同比增長10%。
　　——項目建設成效顯著。進一步規范項目審批，開展項目謀劃，推進春季開復工項目35個，完成投資13億元。列入省和哈市級重點推進項目10個，已全部開復工建設，投資完成率為9縣（市）之首。通過招商引資共計新上項目32個，續建項目17個，實際到位資金18.6億元。經濟開發區入區企業達到66家，實現產值42億元，安置就業3632人。
　　——農業農村工作穩步提升。農業種植結構趨于優化，糧食產量預計達到18億斤。漿果面積達到10萬畝，產業發展又上新水平。食用菌栽培總量穩定在21億袋，葦河木耳大市場交易額實現150億元，成功舉辦了全國第二屆黑木耳產業創新發展大會，被授予全國黑木耳產業創新發展示范基地稱號。大力推進規?；B殖，新建肉牛養殖場4個、奶牛場1個，改造升級奶牛牧場5個。推進實施品牌戰略化建設，新培育注冊特色農產品商標36個。扎實推進現代農業綜合配套改革，全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，共頒發農村土地承包經營證書58494份，流轉土地26.4萬畝，葦河鎮兆林村被確定為省級農村集體產權制度改革試點。積極培育新型農業經營主體，全市累計注冊登記各類合作社2085家，培育專業大戶2378戶、家庭農場675家、農業企業75家，帶動農戶3.8萬戶。脫貧攻堅工作扎實有序推進，已退出標注貧困戶204戶、貧困人口554人，累計發放扶貧小額貸款2644萬元。美麗鄉村建設全面鋪開，推進了9個哈市級美麗鄉村示范村建設。
　　——城鄉建設持續推進。加快市政工程建設，完成市區道路改造維修面積1.16萬平方米，清掏排水管線25.8千米，螞蟻河帶狀公園和人民廣場建設完成。以創建全國縣級文明城市為契機，加大城市管理力度，開展城鄉環境整治專項行動，城區衛生環境和交通秩序明顯好轉。干線公路養護管理和路政管理獲得全省養護評比“雙第一”的排名；農村公路養護管理獲得全省一等獎。一面坡鎮被評為全國特色小鎮，葦河鎮和亞布力鎮獲批黑龍江省級特色?。ǔ牵╂偱嘤龑ο?。全面完成淘汰小鍋爐任務，新增集中供熱并網面積180萬平方米。推進了帽兒山污水處理廠建設。大力實施大氣、水、土壤污染防治“三大行動”，空氣質量優良率、水源和重點河流水質達標率均達到生態功能區劃標準。加強森林防火和綠化工作，實現連續34年無重大森林火災。積極落實河長制，河長、河警長體系初步構建，實現全市61條河流河長全覆蓋。完成東亮珠河、沖河綜合治理工程，實施了六合、景洲?、蛐退畮斐U加固工程和慶陽鎮慶陽村等4個村土地整治項目。爭取國家生態功能轉移支付資金9000多萬元，創建1個省級生態鄉鎮和21個省級生態村。
　　——各項事業全面發展。全力戰勝“7·19”珍珠山鄉老街基鄉流域性特大暴雨災害，扎實推進各項災后重建工作。成功承辦第4屆中俄博覽會暨第28屆哈洽會尚志分會場活動，進一步提升了尚志知名度。投入資金5700萬元，對部分學校進行增改擴建和更新教學設施，義務教育薄弱學校改造任務完成率和省級標準化率均達到100%，順利通過全國義務教育發展基本均衡縣（市）評估。積極推進公立醫院改革，推動藥品零差價銷售和醫療服務價格調整，創建了6家國家級群眾滿意的鄉鎮衛生院。進一步完善醫療衛生基礎設施建設，完成市人民醫院外科綜合樓、市婦幼保健院綜合樓主體工程。啟動國家食品安全示范城市和全國質量強市示范城市創建工作。穩步推進保障性安居工程建設，尚志鎮興盛委棚戶區改造項目進展順利。幸福溝水庫正式開工建設，代表黑龍江省接受國家水利部安全生產考核并得到充分肯定。編制完成《尚志市全域旅游發展規劃》，全年接待游客總數達171萬人次。
　　——人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入預計達到25001元，同比增長7%；農民人均可支配收入預計達到16741元，同比增長7%。持續加強就業指導服務，鼓勵創業帶動就業，城鎮新就業5772人，城鎮失業人員再就業2711人，共為1101名靈活就業人員發放社保補貼222萬元。積極開展“一站式”服務，全面實現養老金社會化發放。完成市敬老服務中心及亞布力敬老服務中心相關改造，公建民營改革試點工作有序推進。進一步完善社會救助體系，向陽社會福利院正式投入使用。發放城鄉低保金5868萬元，實現動態管理下的應保盡保、應退即退。完成農村建檔立卡貧困戶危房改造243戶，建設集中式供水工程5處，解決4個村、6個屯4055人飲水安全問題。新建12個文化體育廣場和2個移動滑冰場，市圖書館順利通過國家評估定級迎檢工作。開展“唱響中國雪都·弘揚尚志精神”等各類群眾文化活動60場，成功舉辦尚志·宜賓紀念抗日民族英雄趙一曼殉國81周年專場演出和2017年全民健身運動會。
　　——政府自身建設得到加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展作風整頓工作。深入推進“放管服”改革，承接上級部門取消、下放行政權力事項38項；有序推進“大股室”改革，精簡內設機構68個。對政務服務事項和公共服務事項進行標準化梳理和流程再造，減少審批環節1820個，減少要件1918個，審批時限縮短31%?！跋日蘸笞C、多證合一”商事登記改革成果進一步鞏固，平均辦理時限均小于承諾的5個工作日，招商企業和重點項目注冊登記基本實現次日辦結。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦復人大代表建議、意見57件和政協委員提案61件。深入開展“七五”普法和“平安尚志”創建活動，道路交通、火災和安全生產事故繼續下降，刑事案件萬人發案率為歷年來最低。嚴格落實信訪工作責任制，全方位暢通信訪渠道，信訪積案辦結率穩步提高。
　　與此同時，廣播電視、民族宗教、統計、審計、氣象、人防、地震、檔案、國防和預備役、雙擁、婦女兒童、殘疾人等工作也取得新進步。
　　各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結果，是全市各級領導班子和干部群眾團結奮進、扎實工作的結果，是人大代表、政協委員及中省哈直單位和社會各界鼎力相助、監督支持的結果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心和支持尚志發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　總結成績的同時，更要清醒地認識到，我市經濟和社會發展中還存在著不容忽視的矛盾和問題：經濟總量和產業規模小，創新能力不足，經濟基礎依然薄弱，推進發展任務艱巨；主導產業發展不均衡，主要優勢資源產業的產業鏈和價值鏈較短，產業結構調整緩慢，重點產業項目較少，財源建設乏力，發展后勁不足；制約經濟社會發展的矛盾和問題依然突出，信訪維穩壓力較大，脫貧攻堅任務繁重，民生保障、公共服務、社會治理、改善環境水平與群眾期待還有差距；部分公務人員思想解放不夠，服務意識不強，“四風”問題依然存在，政府自身建設仍需加強。這些問題我們必須高度重視，采取務實有效措施，認真加以解決。
　　二、2018年主要任務
　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。
　　根據省、哈市的總體要求和市委的部署，市政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，以省委十二屆二次全會、哈爾濱市委十四屆三次全會及尚志市委七屆四次全會精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞打造“活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志”的奮斗目標，堅定實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略，以深化改革為牽動、以招商引資為途徑、以作風整頓為保障，以提高發展質量和效益為中心，立足當前、放眼長遠，把握規律、摸清脈搏，聚焦重點、狠抓落實，奮力開創尚志全面振興發展新局面。
　　2018年，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比上年增長6%；固定資產投資比上年增長5%；地方公共財政一般預算收入按可比口徑比上年增長11%；社會消費品零售總額比上年增長6%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入比上年增長6%。為實現上述目標，重點要做好以下七個方面工作：
　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┼l村振興戰略，加快建設現代高效農業。以供給側改革為重點，推進結構調整和方式轉變，完善現代農業服務體系，推動農業向綠色有機、安全高端、品質品牌要效益。
　　提高農業供給質量。堅持把增加綠色優質農產品供給作為調結構增效益的核心，促進優質水稻規?；?、玉米餐桌化和大豆雜糧化，增加無公害、綠色、有機水稻種植面積，開發白頭霜玉米粗糧深加工，叫響尚志大白眉非轉基因大豆品牌。發展訂單農業，促進糧食結構優化，提高農民種糧效益。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建成河東鄉現代糧食園區，積極培育壯大糧食收貯、烘干、加工企業和合作社，推進糧食產后服務中心建設，帶動糧食產業發展升級，鞏固全國產糧大縣地位。
調優農業產業結構。加快構建糧經飼統籌、種養加一體的現代農業結構，根據鄉鎮產業基礎和特色規劃產業布局，促進特色農業產業升級發展。全市食用菌栽培總量穩定在21億袋，扶持30棟以上集中連片的立體栽培園區發展，加快國家質量安全示范基地建設步伐。繼續推進省綠色蔬菜基地建設貸款項目。積極引進規?；a企業，抓好優質菌種研發推廣和菌包標準化生產，提高廢棄菌袋處理能力。提檔升級葦河木耳批發大市場，加快推進山特產品及菌用物資專業市場建設。加大漿果新品種研發引進力度，著力提高漿果深加工能力，增加漿果產業效益。充分發揮樹莓藍莓專業分會作用，搭建品種推廣、科技交流和交易平臺，以“兩牛一貂一豬”為重點，繼續推進標準化、規?；蜕鷳B化養殖。完成4個單元奶牛養殖場續建和1個單元肉牛規模養殖場建設，著力引進貂皮成衣精深加工龍頭企業，建設1個生豬標準化規模養殖基地和2個種豬養殖場。大力發展林下經濟，推動林下綠色種植、北藥種植開發、林下特色養殖多業態融合發展。
　　構建現代農業體系。加大新型職業農民培育力度，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，推進區域化布局、標準化生產。加強農田水利基礎設施建設，提升農業機械化現代化水平，增強農業綜合生產能力。做大做強水稻種植專業合作社聯社，增強水稻話語權和議價權。重點培育規范化糧食合作社17家、農村土地股份合作社2家、建設農機現代專業合作社規范社2家、村級資金互助合作社2家。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，以種養業為基礎，加快發展食品和農副產品精深加工產業。健全農業社會化服務體系，引導支持專業化經營性服務組織為農戶提供代耕代收、烘干儲藏等服務。
　　深化農村各項改革。鞏固和完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的要求。繼續深化農村土地制度改革，建立規范高效的農村土地“三權”運行機制，加強土地承包經營權流轉的管理與服務，完善市、鄉（鎮）、村三級農村土地流轉服務平臺建設，積極培育土地經營權流轉市場，新增流轉土地面積2萬畝，土地規模經營面積達到30萬畝。全面開展農村集體資產清產核資，科學確認農村集體經濟組織成員身份，由點及面有序推進經營性資產股份合作制改革。
　?。ǘ┘哟箜椖拷ㄔO力度，推動工業經濟轉型升級。堅持以項目建設為牽動，加快產業結構調整和動能轉換，著力用好存量、擴大增量、提高質量，延伸和壯大重點產業鏈條，不斷增強經濟發展活力。
　　提升開發區經濟引擎作用。完善園區產業布局規劃，形成可操作的產城融合互動發展指南。以華潤啤酒、蒙牛乳業、綠野漿果等龍頭企業為重點，做優綠色食品產業；以合佳藥業、東方制藥、紅豆彬制藥和國藥器械產業園為重點，做大醫藥產業；以推進創巢雙創平臺建設為載體，做好戰略新興產業；依托全國紡織產業轉移承接地和圓寶紡織、歐尚佳、冬之美、竣琪等企業的優勢，加快推進亞布力寒地服飾創意產業園建設，做強服裝產業。進一步完善約束機制，強化投資強度和土地利用剛性約束。開展土地清理回收工作，提高土地節約利用率。全面提升園區雨污分流和污水處理水平，做好養護綠化，不斷完善開發區基礎設施建設，提高園區承載力。
　　加大企業扶持力度。探索建立產業發展引導基金，增加融資平臺服務項目，扶持企業成長壯大。重點打造元寶鉛筆、葦河運動地板、一面坡工藝品等生產加工基地，形成一批縱向成鏈、橫向成群、具有綜合優勢的產業集群。研究制定商標授權使用辦法并推進品牌戰略化建設，培育指導“珍珠山”牌等商標爭創全國馳名商標，培育和搶注立市產業地理標志證明商標。承接推進全國質量強市示范城市創建工程，倡導規?；⑹衅髽I申報和爭創哈爾濱市市長質量獎。實施企業經營者素質提升工程，研究制定人才培養專項計劃和引進辦法，著力培育和引進企業經營管理和高級技術人才。
　　全力推進項目建設。認真研究國家政策導向，狠抓項目謀劃生成和項目庫建設。繼續圍繞市域資源稟賦和產業發展方向，因地制宜謀劃生成特色產業項目。瞄準中央、省、市資金投向，抓好產業梳理、項目儲備和優勢挖掘，力爭全年謀劃并深度包裝億元以上大項目10個。做好列入省市重點產業項目的前期要素保障，強化項目包保推進機制，確保項目及時落地。牢固樹立“精準招商”理念，探索以商招商、定點招商、產業鏈招商等市場主體招商新渠道，創新政府引導方式，著力引進一批科技含量高、產品附加值高、投資體量大、財政貢獻率大、企業成長性好的高質量高效益項目，增加二產比重，盤活閑置資源，擴大有效投資。
　?。ㄈ┩卣宫F代服務業新領域，促進第三產業繁榮活躍。堅持一二三產業融合發展，挖掘培育新產業，積極發展新業態，有效激發新潛能，努力打造經濟發展新優勢。
　　加快商貿物流產業發展。深入調研我市商貿物流產業發展現狀，做好產業整體布局和產業規劃。加快推進騰飛國際現代物流園區二期和國家電子商務進農村綜合示范項目建設，完善相關配套設施。研究建設我市自有電商平臺，實現農產品上行有實質性進展，強化農產品市場營銷和品牌培育。盡快正式運營尚志市大宗商品交易中心，建立健全現代物流體系。積極發展會展經濟，繼續辦好中俄博覽會（哈洽會）尚志分會場經貿活動，以會展經濟帶動相關產業發展。
　　加快旅游產業發展。探索建立景區工作規范和管理制度，加快提高景區餐飲、文化、接待和公共服務水平，加快旅游基礎設施建設步伐。整合景區周邊自然生態、傳統文化、特色鄉村等旅游資源，統籌推進紅色旅游、冰雪旅游、生態旅游、休閑觀光農業、特色小鎮等融合發展。突出抓好推進帽兒山太和水鎮、趙一曼紀念園等重點項目建設，不斷提升旅游產品的供給質量和競爭力。通過舉辦登山節、漂流節、滑雪節等系列活動，注重運用新媒體、線上線下融合等方式，增加旅游營銷的靶向性和實效性，持續擴大“中國雪都”的影響力。
　　推進健康養老產業發展。圍繞后高鐵時代的新經濟形勢，突出自然生態、交通優勢和區位特點，啟動《尚志市健康養老發展規劃》編制工作。全面放開健康養老服務市場，注重與社會保障、生態建設、休閑旅游相融合，鼓勵社會資金進入養老領域，充分調動社會力量發展健康養老產業。積極推動醫療與養老資源整合，創建養老服務新模式，滿足老年人多層次多樣化的健康養老服務需求。
　?。ㄋ模﹫猿纸y籌城鄉發展，提高城鄉規劃建設管理水平。按照功能完善、環境整潔、交通有序、生態良好的目標，探索多元投入方式，提升綜合承載功能，加快區域次中心城市建設步伐。
　　著力完善城鄉功能。強化規劃引領，嚴把規劃審批關，保證城市建設有序進行。加強村鎮規劃管理工作，協調村鎮空間布局，強化村鎮傳統風貌保護，爭取編制完成慶陽鎮、黑龍宮鎮紅旗村等鄉村建設規劃。加快推進一面坡特色小鎮培育工作，努力爭取葦河鎮、亞布力鎮進入國家級特色小鎮行列。繼續深入搞好“三供兩治”和“五化工程”，完成市區相關道路硬化改造和破損路面修復，逐步更換市區街路破損步道板、路邊石。加快推進幸福溝水庫工程建設，同時做好二期項目相關工作。啟動螞蟻河凈水廠改擴建工程和水源地河堤護坡維護工程建設，改造建設配水管網，完善烏珠河兩岸排水管線建設。實施新建路、站前路等路燈亮化工程，增加城區綠化、美化、香化面積。推進國家級重大市政工程領域PPP項目試點工作，做好鄉鎮垃圾處理廠建設項目前期準備。加快天然氣利用工程建設，穩步推進管道燃氣入戶。加大熱源建設力度，提升城區總體供熱能力。全面完成哈牡客專征拆遷收尾工作，完成5個站前廣場及進站道路建設。做好創建“四好農村路”國家級示范縣工作，重點打造西環路、尚賓公路和黑龍宮環路3條示范路段。啟動哈爾濱至亞布力公路尚志鎮至一面坡段改建工程。
　　不斷加強城鄉管理。充分發揮新聞媒體的導向和監督作用，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的濃厚氛圍。啟動新一輪全國縣級文明城市創建工作，深入實施精細化管理，集中力量開展城鄉環境衛生、老舊社區整體環境、規范交通秩序等專項整治。探索引入社會資本參與智慧城市建設和運營，推動實現城市信息共享和業務協同。理順城市執法體制，推動和改進城市管理。進一步加強建筑市場管理，杜絕無序開發、違規建設，有效解決棚戶區改造、被征收人回遷安置以及商品房開發等方面存在的歷史遺留問題。加強物業管理指導與監督，推進老舊小區改造工作，協調解決棄管小區物業管理問題。啟動農村人居環境整治三年行動，積極推進美麗鄉村建設，分批次、分階段地推進整村屯改造，解決農村臟亂差問題。
　　改善城鄉生態環境。做好第二次全國污染源普查工作，完善污染源普查數據質量控制責任制，做好生態紅線劃定工作。做好大氣污染防治工作，推進國、省控重點工業企業和燃煤鍋爐穩定達標排放。鞏固省級生態市建設成果，積極開展省級生態示范鄉鎮、村創建。持續推進柴草垛出村屯、農作物秸稈禁燒和綜合利用。做好森林防火、造林綠化工作。全面落實河長制工作，建設市級河長制信息管理平臺，做好“一河一策”編制工作，研究建立河道保潔常態化機制。加大土地開發整理、土地執法、耕地保護力度，嚴厲打擊違法用地行為，強化土地節約利用。
　?。ㄎ澹┘涌焐鐣聵I發展，不斷增進人民群眾獲得感。優化公共服務質量，拓寬民生保障渠道，深入實施惠民行動，持續提高民生保障水平，不斷滿足人民對美好生活的需求。
　　努力推進社會事業發展。加大教育投入，改善辦學條件，優化教育結構，進一步規范辦學行為，大力鞏固義務教育均衡發展成果，確保順利通過國家級復檢。計劃在市區內啟動新建一所小學，解決“大班額”等問題。全面加強教師隊伍建設，塑造高尚的師德師風，樹立教師良好新形象。積極爭取逸夫學校操場建設項目，推進黑龍宮中心校、魚池開道學校綜合樓建設。繼續開展“健康龍江行”活動，廣泛開展健康教育和健康促進工作。全面推進危房改造工作，加強村鎮建房質量安全管理。積極推進“廁所革命”，全方位、系統性、實質性改善全市廁所狀況，提高人民群眾生活品質。深化醫藥衛生體制改革，逐步完善公立醫院現代管理制度，健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，努力為群眾提供全方位全周期健康服務。深化農村衛生和社區衛生工作，推進群眾滿意鄉鎮衛生院、村衛生室和綠色星級社區衛生服務中心創建工作。全面完成市人民醫院外科樓、市婦幼保健院綜合樓建設并投入使用。大力發展中醫藥事業，開展好中醫藥先進單位建設，順利完成全國中醫工作先進縣迎檢工作。實施全面兩孩政策，加強全員人口信息化建設。繼續深化文化綜合執法改革，加強文化市場監管，繼續搞好廣場群眾文化系列活動專場演出及重大節慶期間文藝演出。扎實開展文物保護、修繕和管理工作，不斷提高文物保護搶救利用管理水平。繼續落實《全民健身計劃綱要》，大力推進全民上冰雪活動。統籌規劃建設城鄉文體設施，升級改造百姓大舞臺，滿足市民文化需求。推進廣播電視發射塔異址新建，實現廣播電視節目無線數字覆蓋。
　　穩步推進脫貧攻堅。堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧，嚴格按照扶貧對象動態管理的標準和程序，做好扶貧對象動態管理工作。進一步完善脫貧攻堅工作機制，加大產業扶貧、脫貧政策落實和駐村幫扶工作力度，重點抓好扶貧小額信貸資金使用和光伏扶貧，確保脫貧政策和幫扶措施到村到戶，切實做到真扶貧、扶真貧。要大力實施優質糧食、食用菌、漿果、畜牧養殖、林下經濟等產業扶貧項目，帶動貧困戶脫貧致富。聚焦貧困人口薄弱環節，制定并實施教育、醫療衛生、社會保障等政策扶貧措施，努力補齊脫貧攻堅的短板，徹底解決農村貧困人口“兩不愁、三保障”問題。
　　做好社會保障工作。實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業創業，繼續做好符合條件的“4555”靈活就業人員社保補貼發放服務工作，年實現城鎮新增就業人數3500人以上，登記失業率控制在4%以內。建立實施城鄉居民統一的基本養老保險、醫療保險制度，醫療保險納入哈爾濱市級統籌。全面做好城鄉低保工作，做好精準扶貧與城鄉低保銜接，完善精準扶貧對象一站式救助服務。實施農村飲水安全鞏固提升工程，重點解決17個村屯、12482人飲水安全問題。加強社會福利體系建設，落實“八個一”工程，提高“五?！崩先松顥l件和質量。落實殘疾人自主創業補助政策，完善農村殘疾人扶貧基地建設，為30戶農村重度殘疾人家庭實施無障礙改造。加強食品藥品安全監管，推進國家食品安全示范城市建設。
　?。娀鐣卫砉ぷ?，維護和促進社會和諧穩定。優化現代社會治理模式，深入推進“平安尚志”建設，努力維護安定、有序、和諧的社會局面。
　　提高社會治理能力。完善城鄉網格化管理服務機制，強化社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙，特別是網絡犯罪、涉眾性經濟犯罪活動，全力提升打擊違法犯罪能力和社會治理水平。深入推進“平安尚志”建設，織牢街面巡控網、技防監控網和卡口查控網，努力提升廣大群眾安全感。以推進軍民融合發展為依托，加強鄉鎮應急自救能力建設。開展社區規范化建設工作，圓滿完成村民委員會換屆選舉工作，進一步強化社區和村級管理。維護公平的市場秩序，促進誠信守法經營和公平競爭，堅決打擊制售假冒偽劣商品、價格欺詐等行為?？茖W開展“七五”普法工作，提高公眾法律意識和法制素質。加強信用體系建設，全面推行信用“黑紅名單”制度，推動信用信息公開和共享。
　　切實抓好安全生產。深化安全生產領域改革，進一步加強和改革安全生產工作。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”工作要求，進一步落實安全生產責任制和責任追究制，強化源頭管理。完善安全生產目標考核機制，組織開展常態化、實名化的安全隱患排查治理，嚴格重點環節的安全監管，全力抓好重點領域的秩序整治。不斷夯實安全生產監管基礎建設，切實提高應急管理水平，防范和堅決遏制重特大安全事故發生，減少一般性事故發生。
　　突出抓好矛盾化解。強化信訪接待，健全公開透明的訴求表達和辦理方式，暢通和規范群眾訴求表達渠道。完善群眾走訪、市長熱線、網上信訪等做法，將網上信訪大廳的觸角逐步延伸到村屯、社區。堅持市級領導信訪接待日和信訪聯席會議制度，健全和完善解決信訪聽證、協商會辦、信訪事項督查督辦等機制建設。繼續開展全市范圍的積案化解攻堅行動，全力推動“事要解決”。
　?。ㄆ撸┣袑嵓訌娮陨斫ㄔO，打造人民滿意的服務型政府。深入落實黨的十九大精神，加強政府系統政治建設，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全面提高為人民服務能力和水平。
　　推進法治政府建設。修訂完善市政府工作規則，健全重大決策制定執行合法性審查、糾偏和責任追究機制，始終牢固樹立法治意識，堅持依法行政，真正讓法治思維和法治方式落地生根。自覺接受人大及其常委會法律、工作監督和市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。進一步加強誠信建設，以政府誠信帶動社會誠信。繼續加強財政預算管理，強化公共資金、自然資源、國有資產等領域審計監督，讓廣大政府系統公務人員知敬畏、存戒懼、守底線。
　　努力強化作風建設。持續推進作風整頓，自覺遵守八項規定實施細則，力戒新的官僚主義和形式主義，馳而不息反“四風”，不斷鞏固和深化作風整頓成果。堅持問題導向，持續加大工作統籌和督辦檢查力度，大力倡導雷厲風行、馬上就辦的作風，繼續開展服務窗口“四亮、四零、四少”評比活動，努力在城市運行管理、公共服務供給、群眾利益保障等方面干實事、求實效。把紀律和規矩挺在前面，通過抓好制度約束、嚴密工作程序、創新監管機制等舉措，鏟除滋生腐敗土壤。
　　全面加強能力建設。加快推動行政管理體制改革，切實轉變政府職能。全面落實行政審批制度改革，深化流程再造工作，提高審批效能。不斷提高電子政務外網覆蓋面和承載能力，推進“互聯網+政務服務”，實現政務大廳和網上政務服務平臺有效銜接。全面加強政治學習和業務培訓，不斷提高改革創新、依法行政、群眾工作等方面的本領，切實增強適應發展的能力，始終牢記為民謀利、為民解憂職責，始終能夠恪盡職守、敢于擔當、創新作為。
　　各位代表，完成全年各項任務目標責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在市委的堅強領導下，堅定信心，奮發進取，以更高的目標、更實的舉措、更大的力度，不斷贏得時代發展的新機遇，不斷開創全面振興的新局面，不斷譜寫“四個尚志”建設的新篇章。