各鄉鎮政府、各有關單位：
現將《尚志市2019年度脫貧攻堅農村貧困戶危房改造實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
尚志市人民政府辦公室
2019年5月16日
尚志市2019年度脫貧攻堅農村貧困戶危房改造實施方案
為切實做好貧困戶危房改造工作，根據國家、省、哈市有關脫貧攻堅文件精神，按照市委、市政府的要求，結合我市實際，特制定此方案。
一、指導思想
以全面貫徹國家、省、哈市有關脫貧攻堅會議精神為指導，以保質保量全面完成貧困戶住房安全為目標，統籌規劃、精心組織，積極推進，確保貧困戶如期住上安全房。
二、改造任務
經市、鄉鎮、村統一認定，尚志市扶貧領導小組、尚志市民政局，尚志市殘聯核準，現居住在C、D級危房中的“四類人員”農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶。17個鄉鎮擬計劃改造502戶。
三、房屋改造形式
市政府統一部署，按照《黑龍江省農村危房改造補助資金管理辦法》（黑財規審〔2017〕28號）《建檔立卡貧困戶中D級危房改造方案》（黑建村〔2017〕11號）《關于建立農村建檔立卡貧困戶危房改造施工監理制度的通知》（黑建村〔2018〕3號）等文件要求，由鄉鎮政府組織實施，可采取農戶自建或由鄉鎮政府負責協調施工隊伍建設的方式，還可通過購買安全房屋置換的方式進行改造。并且在危房改造過程中要實施施工監理制度，達到全面覆蓋。
四、改造房屋面積標準
參照《黑龍江省農村危房改造補助資金管理辦法》（黑財規審〔2017〕28號）《建檔立卡貧困戶中D級危房改造方案》（黑建村〔2017〕11號）文件執行。
1.兩口人及以下的戶建造標準為30㎡。
2.三口人的戶建造標準為40㎡。
3.四口人及以上的戶建造標準為50㎡。
4.各鄉鎮政府在進行危房改造工作的同時結合國家《農村人居環境三年整治方案》要求，同步開展院落整治，整體改善村莊人居環境。
五、資金補貼標準及使用方式
農村“四類人員”危房改造補助資金標準按國家、省、哈市政策進行補貼。參照《黑龍江省農村危房改造補助資金管理辦法》（黑財規審〔2017〕28號）文件精神，《關于認真做好2019年農村危房改造的通知》（哈住建發〔2019〕157號）結合我市實際，為保工期、保質量，降成本，蓋好房，采取統籌使用資金的方式進行改造。同時按照上級審計部門要求，在市危改領導小組領導下危改工作竣工后，住建局依據市政府原確定的改造名單提供改造工作資金使用對象情況說明，市財政局具體負責資金使用，發放和運行監督管理。鄉鎮政府要幫助自建確有困難且有統建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于政府組織實施改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房，可在明確改造標準，征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接撥付給施工單位。對于直接支付給農戶的資金，補助資金發放前，財政局應會同扶貧、民政、殘聯、住建部門對補助對象身份和實施改造情況進行核實。核對無誤的，可根據實際需要分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日。
六、改造標準
?。ㄒ唬┴毨舴ùu混結構安全住房的。原有危房必須拆除，新建建筑面積原則上不超過60平方米，基礎埋深超過1.5m，上下有圈梁并四角有構造柱，墻體使用節能材料,外墻貼苯板，墻厚度不小于370mm(砌體)，檐口高度不低于2.2m，容重30公斤擠塑板保溫棚，室內有取暖設施，二玻塑鋼窗，屋面采用彩鋼或鍍鋅鐵皮。自建成之日起房屋產權人5年內不得出售或轉讓。
?。ǘ┴毨糍徺I置換安全房屋的。原有危房必須拆除，購買房屋是否安全由鎮、村把關,把握不準的委托第三方認定，面積原則上不超過60㎡，如果購買房屋面積過大，可以考慮安置二戶貧困戶，經鄉鎮驗收合格后發給危房改造補助資金。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導。成立尚志市農村危房改造工作領導小組。
組 長：張 超 市委黨委、市政府常務副市長
副組長：馬啟民 市政府副市長
成 員：由市住建局、扶貧辦、農業農村局、財政局、民政局、殘聯、審計局、發改局、自然資源局、廣播電視臺及各鄉鎮政府主要領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。辦公室主任由市住建局局長鄭長利兼任，辦公室負責全市貧困戶危房改造的綜合協調工作。
?。ǘ┟鞔_責任。一是各鄉鎮政府對危房改造承擔主體責任。各鄉鎮政府要制定本鄉鎮改造工作方案。成立組織機構，確定專職領導和具體工作人員。在危房改造施工啟動之前做好鄉（鎮）村兩級可享受危房改造補助政策的貧困戶信息公示工作。認真選擇改造方式，確定每一戶改造方式方法。鄉鎮政府負責組織施工前舊房屋的拆除和施工現場平整工作，負責改造工作中的施工安全，施工質量。監督改造工作切實按照施工圖紙施工。鄉鎮政府負責房屋改造的啟動、推進及最后驗收工作。二是市住建局負責政策的宣貫，檔案建設，技術支持，日常工作的總協調。通過中介機構組織對危房進行全覆蓋質量安全鑒定，拿出科學的質量安全報告。三是有關部門各司其職，各盡其責。市農業農村局負責同步改造建設危改房屋室內廁所等工作。市審計局負責危改補助對象和資金的審計工作。市財政局負責對危改資金運行的監督管理工作。危改資金由財政局直接撥付給鄉鎮政府，市扶貧辦、市民政局、市殘聯負責低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭身份識別確認工作及相關政策指導工作。市發改局、自然資源局等部門負責做好推進、協調、服務工作。市廣播電視臺負責危房改造相關政策宣傳報道工作。
?。ㄈ┩怀鲑|量標準。堅決按照國家、省有關危房改造質量標準組織施工建設，保障工程質量。住建局要對鄉鎮管理人員、農村工匠進行培訓，助推改造工作順利進行。鄉鎮政府要安排專人負責全程監督施工過程。切實加強技術指導，確保建材質量，確保施工安全。堅決杜絕“新房變危房”的情況出現，真正建成人民群眾的“放心房”。
?。ㄋ模﹪栏褓Y金管理。嚴格按照省危房改造資金使用管理辦法實行管理。實行專帳核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。紀檢、財政、審計等部門對資金使用情況進行全程監督。
?。ㄎ澹┘訌姍n案信息管理。農村危房改造實行一戶一檔的檔案管理制度，批準一戶建檔一戶。鄉鎮政府負責危房改造前、中、后三張照片的拍攝，及有關信息的收集整理。紙制檔案必須包括檔案表、鑒定表、農戶申請、公示、審核審批、質量安全巡查記錄、竣工驗收表等材料。填寫檔案信息時要保證字跡工整、清晰，各項數據填寫完整準確。市住建局負責匯總各鄉鎮上報的檔案信息及國網的錄入工作。農業農村局同步歸檔改廁信息檔案。
?。﹪栏褙熑巫肪?。改造工作的時間安排是：2019上報給省級四部門列入臺賬的農村危房改造任務，務必在4月底前啟動，6月底完成20%，7月底前完成40%，8月底前完成60%，10月底全部完成，達到住房安全保障要求。時間緊，任務重，領導小組成員單位和鄉鎮要各司其職，各盡其責，不得懈怠，不得推諉。對因工作不認真，不盡職盡責的，特別是因此造成工作失誤，貽誤工作的，要依照規定嚴肅處理。市政府督導室將適時對該項工作進行督導。