各鄉鎮政府，各有關單位：

為進一步推進我市基層政務公開標準化規范化工作，切實提升基層治理能力，根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（黑政辦〔2020〕17號，以下簡稱《實施意見》）精神，經市政府同意，現將有關事宜通知如下：

一、全面梳理政務公開事項

各鄉鎮政府，各有關單位要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域基層政務公開標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單，梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息，逐項認定公開屬性，2020年10月底前形成政府政務公開事項清單。事項梳理堅持“應公開、盡公開”原則，除法律法規規章等明確規定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單，做到公開事項分類科學、名稱規范。

二、編制政務公開事項目錄

依據政務公開事項清單，逐項確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄。目錄應當包括公開事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實現政務過程和結果全公開。2021年10月底前，我市完成目錄編制匯總工作，針對不同事項，經市政務公開辦審核把關后向社會發布。編制目錄要實事求是，避免公開事項及標準“一刀切”。要實行動態管理，及時調整更新。市政務公開辦要指導抓好26個試點領域及其他領域標準指引貫徹落實。2022年10月底前基層政府要全面修訂完善政務公開事項標準目錄，基本實現各領域各環節信息“應公開，盡公開”。

三、加強政府信息規范管理

加強政府信息管理，健全政府信息公開屬性源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性建議；嚴格執行保密審查制度，印發公文時明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣；建立健全政府信息動態調整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開信息予以公開，對失效信息進行清理規范，及時公開清理結果。積極推行政府網站和政務新媒體信息發布工作，更多運用信息化手段做好政府信息管理，在集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新。

四、完善依申請公開辦理流程

暢通政府信息依申請公開受理渠道，完善統一的網絡受理平臺，提高依申請公開網上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，規范答復口徑、推行標準文本，運用大數據手段加強對依申請公開辦理情況的定性定量分析，不斷提高答復專業化、法治化水平。

五、健全解讀回應工作機制

建立完善政策宣傳解讀機制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀，及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解誤讀，要及時回應、解疑釋惑。規范回應工作機制，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則，依法依規明確政務輿情回應主體，把握輿情回應標準，建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應和激勵約束機制，不斷提升回應效果。

六、完善基層行政決策公眾參與機制

制定公眾參與基層行政決策工作制度，結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。完善民意匯集機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。在政策實施、項目推進中，要及時回應公眾關切，對社會普遍關心問題進行解釋說明。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。

七、推進政府網站規范化建設

充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，2020年9月底前，規范建設政府信息公開專欄，我市政府門戶網站要統一規范設置“政府信息公開”專欄，集中發布市政府及部門、鄉鎮應當主動公開的政府信息，優化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網站，整合資源與數據，設置統一的辦事服務入口和互動交流入口，搭建辦事和互動平臺，便利企業和群眾。建立健全網絡安全防護制度，強化監測預警和應急處置，確保網站運行穩定、可靠、安全。

八、推動政務新媒體健康發展

進一步推進政務新媒體健康有序發展，積極借助融媒體中心，做優做強“兩微一端”主賬號，為建設省、市、區縣（市）三級聯動、整體發聲的政務新媒體矩陣夯實基礎。加強政務新媒體平臺建設和管理，嚴格信息采集、審核、發布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉有序、安全可控。建立網民意見建議審查處置機制，加強與業務部門溝通協作，對于群眾訴求限時辦結、及時反饋。

九、拓寬基層政務公開渠道

根據基層實際情況拓展政務公開渠道，將政務公開觸角延伸到基層末端，綜合利用農村（社區）公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發布政務信息，方便群眾查詢獲取。依托政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門，設立政務公開專區，做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

十、推進“辦事不求人”服務標準化

立足直接服務人民群眾實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。建立縣（市）、鄉、村三級便民服務公開標準，推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以企業和群眾“一件事一次辦”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民，叫響“辦事不求人”品牌。

十一、推動基層政務公開向農村和社區延伸

指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面內容，方便群眾及時知曉和監督。

十二、建立健全基層政務公開保障機制

建立依法依規、職責清晰、運轉高效的組織保障機制，按照《指導意見》和《實施意見》要求，強化政務公開主管部門職責，明確工作機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責、有經費保障。市政府各相關部門要積極對接哈爾濱市政府對口部門，及時跟進國家新編制的有關領域基層政務公開事項標準指引，并對本領域標準指引落實工作進行督促指導。將政務公開工作納入考核體系，分值權重不低于4%；同時建立政務公開社會評議、責任追究等制度。

十三、加強推進指導和檢查監督

各鄉鎮政府，各有關單位要依據《實施意見》要求，按照時間節點完成相應工作，并及時報送市政府辦公室。市政府辦公室將于9月底前對各單位推進落實工作方案制定情況進行檢查，2020年、2021年、2022年11月底前，對鄉鎮政府及部門政務公開標準化規范化工作目標、主要任務完成情況進行階段驗收。發揮典型引領作用，選擇政務公開工作基礎好的鄉鎮政府和部門設立創新示范區和示范點，并組織交流學習好的經驗成果。市政府辦公室將對全市基層政務公開標準化規范化工作推進情況進行定期監督檢查，并將檢查情況及時通報全市。

尚志市人民政府辦公室　　

2020年10月9日