各鄉鎮政府，各有關單位：

　　經市政府同意，現將《尚志市貨運車輛超限超載及非法改裝治理工作實施方案》予以印發，請認真貫徹執行。

尚志市人民政府辦公室

2020年6月10日

尚志市貨運車輛超限超載及非法改裝治理工作實施方案

為認真貫徹落實《國家五部委關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發〔2016〕124號）文件、《哈爾濱市治理超限超載工作聯席會議領導小組辦公室關于進一步加強對貨運源頭及超限超載車輛治理的通知》和《中共哈爾濱市紀委辦公廳關于印發全市貨車超限超載治理監督工作方案》的通知精神，為進一步鞏固和擴大我市治超成果，嚴防違法超限超載運輸及貨車非法改裝行為反彈，確保公路設施和公路交通安全，結合我市公路貨車違法超限超載及非法改裝治理工作實際情況。特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步優化營商環境，切實維護社會公共安全和人民群眾合法權益，按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的總體要求，堅持教育懲戒與規范執法相結合，堅持綜合治理與服務發展相結合，堅持專項治理與長效治理相結合，堅持依法履職與提升服務相結合，堅持源頭治理與路面巡查相結合的原則，確保公路安全暢通，貨物運輸暢通有序，為全市經濟社會持續健康發展提供有力保障。

二、工作目標

牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則，健全完善“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”工作機制，嚴格落實地方政府主體責任，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加強對貨車生產、改裝、銷售和道路貨物運輸的全過程監管，通過深入持續的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現象，基本消除國省干線公路超限超載，農村公路超限超載得到有效遏制。

三、相關治理部門工作內容

（一）公安交警大隊

1.加強車輛登記環節查驗和安全技術檢驗監督管理，落實重型載貨汽車和半掛牽引車安裝防抱死制動裝置和行駛記錄儀或具有行駛記錄功能的衛星定位裝置等要求。

2.配合交通運輸管理部門在聯合治超檢測站（點）開展聯合治超執法工作。

3.組織交警開展路面執法，依法查處貨車超載等交通違法行為，對市區道路查處的超載貨車，按照聯合治超執法流程依法處理。

4.加強對貨車的檢查，發現非法改裝的，責令恢復原狀并依法處罰；不能當場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理應用平臺，在辦理審領檢驗合格標志業務時重點審核，并通報道路運輸管理部門，責令貨運企業改正并依法處罰。對拼裝或已達到報廢標準的貨車上道路行駛的，依法收繳、強制報廢。

5.對阻礙、妨礙執法公務等違法犯罪行為，先期收集固定證據，移交屬地公安機關處理。

6.對查處的貨車超限超載問題按照“一超四罰”相關規定移送交通運輸、城管等其他主管部門。

（二）交通運輸局

1.交通運輸綜合行政執法部門對行駛在公路上的違法超限超載車輛檢測和監督消除違法行為。

2.加強對政府公布的重點貨運源頭單位的監督檢查，引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備，加強貨車出場（站）裝載情況檢查。制止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。

3.交通運輸主管部門建立貨運企業從業人員信用檔案，做好違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體信息匯總和報送工作，依法依規實施失信聯合懲戒。

4.將省級抄送的貨運車輛超限超載違法信息及本區域內發現的貨運車輛超限超載違法信息推送給交通運輸主管部門，由交通運輸綜合行政執法部門依法依規對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業和貨運場所經營者進行“一超四罰”。

5.對貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的，由交通行政執法部門按規定處罰，并將改裝車輛的信息推送市場監管部門進行處理。

6.交通運輸主管部門依法查處非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。機動車維修企業從事貨車非法改裝的，由交通運輸綜合執法部門會同有關部門依法查處。

（三）市場監管局

1.對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，或者生產、銷售拼裝的機動車、擅自改裝的機動車的，按照許可部門處罰結論、認定結果及推送信息，有營業執照的，吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。

2.對治超工作所需的計量器具依法實施計量檢定；配合國家、省實施缺陷汽車召回制度；對經許可從事改裝、拼裝車輛生產企業的標準執行情況進行檢查，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（四）工信局

配合市場監管部門，將我市貨車生產和改裝企業不執行國家安全技術標準或不嚴格進行機動車成品質量檢驗、致使質量不合格機動車出廠銷售的，以及未獲強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的信息情況，逐級上報國家工信部，報請取消該產品的《全國車輛生產企業及產品公告》的資格。

（五）城管執法局

1.城管執法部門依據有關法規，切實履行對施工單位、運輸單位在工地“出土”環節的監管，處罰等職責。

2.城管執法部門履行對建筑垃圾運輸單位和車輛“運輸”環節的監管、處罰等職責，會同公安交管部門聯合確定建筑垃圾運輸路線和時間。

（六）住建局

1.對違法違規排放運輸建筑垃圾相關企業，依據《哈爾濱市城市建筑垃圾管理辦法》等有關規定，按照規定程序記入企業信用檔案。

2.監督指導建筑施工單位，按照建筑施工安全生產標準化文明施工管理及其他有關規定，切實履行相應法定義務，杜絕違規違法清運建筑垃圾行為。

四、工作要求

（一）把責任和任務落實到各單位和各責任人。加強治超責任倒查與追究，交通運輸部門應當會同工業和信息化、公安、市場監督等部門，在政府的領導下建立健全治超工作責任倒查與追究制度，加強治超工作檢查和考核。發現非法改裝和超限超載的車輛，或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的，應認真排查車輛生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執法等全鏈條中各個環節的失職、瀆職行為，依法追究相關單位和人員的責任。

（二）加強人員培訓工作。要組織一線治超執法人員進行培訓，深入領會掌握政策，切實增強法治意識、紅線意識，切實增強交通為民，服務群眾意識，將規范執法、文明執法作為轉變作風、執法為民的實際行動。

五、保障措施

（一）加強組織領導

規范治理超限超載工作，成立以分管領導為組長，各相關部門負責人為副組長，交警、交通等部門負責人為成員的規范公路超限超載和非法改裝整治行動工作機構。

組長：劉彥生　市政府副市長

　　　玄亞慶　市政府副市長、市公安局局長

副組長：(按姓氏筆畫排序）

仇紫坤　市紀委副書記、市監委副主任

尹成雙　市交通運輸局局長

劉朝琨　市財政局局長

孫盛秋　市城管執法局局長

辛孝奎　市市場監管局局長

張會武　市應急局局長

鄭長利　市住建局局長

惠忠?！∈泄ば啪志珠L

成員：(按姓氏筆畫排序）

劉軍市　交通運輸綜合執法大隊總支委員

劉有軍　市交通運輸綜合執法大隊亞布力中隊長

劉延?！∈薪煌ㄟ\輸綜合執法大隊書記

李強　　市交警大隊中隊長

楊成　　市紀委監察一室主任

宋利利　市交通運輸局副局長

胡濤市　交警大隊中隊長

宮志剛　市交警大隊副書記

黃鵬偉　市交通運輸綜合執法大隊尚志中隊長

董偉　市交警大隊中隊長

（二）完善保障機制

要將治超經費納入財政部門預算，確保執法人員工作待遇、執法執勤裝備配備及維護更新等執法需求。積極推進科技治超工作，利用信息化手段提高執法效率和規范化水平。

政策解讀：關于《尚志市貨運車輛超限超載及非法改裝治理工作實施方案》的政策解讀