各鄉鎮政府，各有關單位：

現將《尚志市2021年政務公開工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

尚志市人民政府辦公室

2021年8月11日　　

尚志市2021年政務公開工作方案

為切實做好2021年全市政務公開工作，根據《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省2021年政務公開工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2021〕18號）和《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2021年政務公開工作方案的通知》（哈政辦發〔2021〕26號）精神，結合我市工作實際，制定本方案。

一、強化重點領域信息公開

（一）主動公開各類規劃計劃。2021年11月底前，除法律法規另有規定或內容涉密的外，在政府門戶網站政府信息公開專欄主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展現“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作，以適當方式在市政府門戶網站政府信息公開專欄歸集整理各鄉鎮政府、市政府各部門主動公開的規劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。（牽頭部門：市政府辦、市發改局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（二）做好市場規則標準和監管執法信息公開。主動公開全國統一的市場準入負面清單，并根據調整情況做好更新發布。及時公開建設高標準市場體系行動重點任務，面向市場主體公開征集市場準入不合理限制和隱性壁壘有關問題線索并及時回應。加強反不正當競爭執法信息公開，及時公開生產監管措施。（牽頭部門：市發改局、市市場監管局、市商務局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（三）做好財政信息公開。繼續做好財政資金直達基層專題專欄建設。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，支出功能分類細化到項級科目。持續細化地方政府債務信息公開，將政府債務限額、余額情況納入財政預決算公開范圍。在本級政府門戶網站建立惠民惠農補貼發放專欄,財政等牽頭部門會同相關業務主管部門加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，我市政府信息公開主管部門及牽頭單位要推動補貼信息公開向村、社區等基層單位延伸，并與村（居）務公開有效銜接。（牽頭部門：市財政局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（四）做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過新聞發布、媒體刊發、專家訪談等方式，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，既要有效提示風險，也要做到科學精準，避免影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，依據實事求是原則，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開。（牽頭部門：市衛健局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

二、強化政策解讀回應

（五）強化重大政策精準解讀。圍繞省、市經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，聚焦“六穩”“六?！?，精準解讀重點領域政策。對公開發布的重要文件、規范性文件，按照“誰起草、誰解讀”原則做好政策解讀工作，發布規范性文件的單位，同時將政策解讀稿報送至市政府辦公室信息中心；對涉及面廣、社會關注度高的重要文件、規范性文件，采取一問一答、分類說明方式進行解讀；對政策實施過程中產生的新情況、新問題跟蹤進行解讀。同時，在政府門戶網站建立專欄，公開征集重大決策草案意見。（責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（六）推進多元化政策解讀。政策起草機關要積極解答執行機關和企業群眾的咨詢，精準傳達政策意圖。政務公開工作機構要暢通本機關政策咨詢渠道，依托政務服務咨詢電話、實體服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，開展“一號答”“一站式”政策咨詢服務。政府各部門除文字、圖解等解讀方式外，還要通過政策吹風會、新聞發布會、場景演示研討、接受媒體采訪、專家撰寫文章、領導在線訪談、卡通動漫視頻等多元化方式，進行形象化、通俗化解讀。解讀政策措施要著重解讀背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等，通過舉實例、講故事等，確保人民群眾“看得懂、能理解”。堅決杜絕“照搬照抄原文”“標題式”解讀。（責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（七）增強回應效果。高度重視輿情回應工作，健全與宣傳、網信等部門的工作協同機制，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間交辦、第一時間回應。密切關注涉及營商環境、房地產金融、工資拖欠、生態環境、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并加強回應，推動各類風險及時化解。加強輿情回應臺賬管理，全面核查并公開已做出的承諾落實情況，切實維護政府公信力。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在政府門戶網站開辟“我為群眾辦實事政務公開在行動”專題欄目，聚焦百姓關切、企業需求，開展教育、工信、公安、民政、人社、生態環境、住建、交通運輸、衛生健康、醫療保障、市場監管等部門民生政策訪談，推動利企便民政策走進群眾、深入人心。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

用好政府網站政民互動欄目，規范辦理意見建議和問題咨詢，著力解決群眾反映的急難愁盼問題。在政府門戶網站相應專欄集中統一公開本級政府常務會議、全體會議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協委員提案辦理情況信息。（責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

三、強化基礎管理

（八）規范政務信息管理。2021年11月底前，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新我市政府網站上的行政法規文本。（牽頭部門：市司法局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（九）規范公開平臺建設。依托哈爾濱市政府門戶網站推進政府網站集約化建設，統一政務公開、互動、政務服務等動能的技術標準和應用標準。推進“辦事不求人”，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管，進一步提升辦事便利度。在我市探索設立線下政務公開專區（窗口）試點，提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。健全政務新媒體監管機制，清理整合一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題，并對全市政務新媒體實行分級備案。（牽頭部門：市政府辦、市營商局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

2021年11月底前，市政府門戶網站支持互聯網協議第6版。通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（十）推進基層政務公開標準化規范化。對照上級部門新出臺的標準指引，及時編制和實施本級目錄標準和基層政務公開事項目錄，并在政府門戶網站的政府信息公開專欄中公開。2020年，我市已完成基層政務公開事項目錄第一次梳理工作，公開網址：http://www.notsoshabbyplus.com/col/col26685/index.html，各相關單位要將已經編制完成的政務公開事項標準目錄，對照權責清單再梳理，以基層群眾實際需求為導向及時調整完善，增強操作性、實效性，將修改內容報送至市政府辦公室信息中心。加強基層政府信息公開窗口建設，依托政府門戶網站、政務服務大廳、圖書館、檔案館、村（居）務公開欄等渠道，推動線上線下相結合，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，打通政策落實“最后一公里”。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

四、強化為民服務

（十一）提高依申請公開質效。把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導，參照國務院辦公廳政府信息公開申請辦理答復有關規范，提升答復文書規范化水平。重點關注因依申請公開引發行政復議、行政訴訟的敗訴案件，對敗訴率過高的單位加大監督指導力度。嚴格依照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》和哈爾濱市相關標準、程序、方式，計收信息處理費。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（十二）規范政府信息公開行政復議案件審理標準。貫徹落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，切實解決同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權益。（牽頭部門：市司法局；責任單位：各鄉鎮政府、市政府有關部門）

（十三）推進公開公共企事業信息。教育、衛生健康、公共交通、生態環境、供水、供電、供氣、供熱等行業主管（監管）部門，要密切關注國家相關部委制定的公共企事業單位信息公開規定，并按照要求推進相關領域公共企事業單位信息公開。探索推出系列“公共企事業單位政府開放日”活動。（牽頭部門：市教育局、市城管執法局、市衛健局、市醫保局、市人社局、市生態環境局、市交通局、市住建局、市財政局；責任單位；各鄉鎮政府、市政府有關部門）

（十四）提高年報質量。加強對2020年政府信息公開年報檢查中發現問題的整改，各單位年報網址：http://szsxxgk.harbin.gov.cn/col/col12696/index.html，嚴格按照國務院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式，規范編制年度報告，確保內容全面、格式規范、數據準確，向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。各鄉鎮政府、市政府各部門要認真做好2021年政府信息公開年報編制工作，在規定時限內報送，市政府要對所屬政府部門、鄉鎮的年度工作報告的編制與發布進行審核把關，并將完成情況進行通報。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

五、強化保障監督

（十五）加強工作指導。加強隊伍建設，采取線上線下多種方式，有針對性地組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，持續提升業務能力。加強工作考核，制定考核細則，明確考核標準，規范開展政府信息公開工作考核。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

（十六）狠抓任務落實。2021年8月底前，對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，對有明確責任主體和時限要求的工作任務，要逐項核查落實情況。對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，對未按要求完成任務、落實不力的，依據有關規定督促整改、通報批評。（牽頭部門：市政府辦；責任單位：各鄉鎮政府、市政府各部門）

各鄉鎮政府、市政府各部門、各有關單位要根據本方案明確的任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保抓實抓細抓到位。牽頭單位要發揮主導作用，主動協調推進，強化任務落實；責任單位要增強責任意識，做好協同配合，形成工作合力。本方案涉及的應在我市政府網站公開的內容，請與市政府辦公室聯系，電子版發送至郵箱：szfwlzx@126.com。

各鄉鎮政府、市政府各部門、各有關單位，要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督，并于2021年8月20日、11月20日前，將任務推進落實情況報市政府辦公室信息中心。