各鄉鎮政府、葦河林業局有限公司、亞布力林業局有限公司、市直各有關單位及供熱單位：

為全面做好2022年至2023年度尚志市供熱管理工作，確保我市人民群眾溫暖過冬，經市政府同意，現就有關事宜通知如下。

一、熱費交繳辦法

（一）交繳熱費的主體為房屋產權人或公有住房承租人，用戶應于2022年12月31日前直接向供熱單位全額繳納熱費。供熱單位直接向用戶收取熱費，按規定需退還用戶熱費或補交熱費的，應當在供熱期結束后1個月內結清。

（二）按照《尚志市人民政府關于調整城市供熱價格的通知》（尚政發〔2015〕8號）有關規定，我市熱費按房屋建筑面積收取，居民用房熱費按28元/平方米收取，非居民用房熱費按34元/平方米收取。（如有調價以新文件為準）

（三）新建住宅未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；在供熱期前進戶的，開發企業或供熱等單位可向住戶收取1個供熱期的熱費；在供熱期進戶的，按實際供熱月向住戶收費。當月15日至下月15日為一個供熱月，15天（含15天）以內收取半個月供熱費，15天以上收取一個月供熱費。

（四）居民自用車庫、社區公益用房、老年人社會福利機構用房執行居民熱價；利用住宅從事經營活動的，執行非居民熱價。

二、對城市困難群體實行供熱保障

我市困難群體供熱補助，遵循城市和農村分別發放的原則，具體實施工作由民政部門組織開展。

三、落實屬地管理責任制

（一）明確職責分工。依據《哈爾濱城市供熱辦法》及《哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2022至2023年度城市供熱工作的通知》（哈政辦規〔2022〕13號）有關規定，各鄉鎮政府負責管轄區內供熱管理全部工作，承擔供熱企業監管、督促供熱許可辦理、信用等級初評等職責；社區居委會負責管轄區內供熱測溫抽查平臺申報相關工作；市供熱管理部門主要承擔政策研究、供熱許可受理核實、綜合協調、供熱保障資金審核撥付、監督檢查等職責。

（二）落實屬地管理責任。按照屬地管理原則，各鄉鎮政府是本鄉鎮供熱管理工作的責任主體，鄉鎮長是第一責任人，鄉鎮供熱管理部門是供熱監管的具體執行機構。各鄉鎮政府要建立由鄉鎮長負責、部門監管、社區居委會負責和協助的工作機制，落實各項供熱監管措施，確保供熱質量。要強化落實供熱保障和應急資金，完善供熱應急機制，保證供熱安全和屬地管理區域的社會穩定。

（三）社區居委會應充分發揮供熱監管主體作用。充分發揮社區居委會的作用，對轄區內每一處熱源及小區配備專人監管，實行一對一的包保責任制；要以小區庭院為單位聘請群眾義務監督員，共同做好供熱監管工作。

四、供熱企業要認真履行社會責任

（一）確保供熱安全穩定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月10日前，燃煤儲存率要達到50%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱壓力容器、安全附件必須達到安全運行條件，并經過專業部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理。杜絕突發故障、大面積停熱等事故，確保安全穩定運行。

（二）確保供熱質量和服務。各供熱單位要提前做好供熱系統的冷態運行、熱態運行和供熱系統平衡調節，確保10月10日完成正式試水，10月15日前正式開栓供熱，保證供熱質量全面達標。供熱運行期間，具備連續供熱條件的供熱單位要實行24小時連續供熱；不具備連續供熱條件的要延長供熱時間，保證居民住宅供熱時間不少于16小時，居民室溫全天不低于20度。供熱期內，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制；公開供熱時間、服務標準、監督服務電話、單位名稱和小區供熱負責人，實施規范化服務，快捷、迅速解決居民的搶修和投訴問題，并形成詳實報告，報市供熱主管部門備案。各鄉鎮政府、社區和市供熱燃氣服務中心要及時處理用戶投訴問題，及時解決各類信訪投訴平臺轉辦的各類問題，按時反饋、解決用戶的供熱投訴內容。

（三）切實承擔社會責任。供熱單位要切實承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質量、維護社會和諧穩定的社會責任，堅決杜絕棄燒棄管，推卸矛盾和問題等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。要認真貫徹國家節能減排政策，落實減少污染物排放、煤質檢驗、灰渣處理和節能監測措施，促進供熱節能減排，保證供熱質量。

（四）切實加強自供熱單位的管理。各自管房產和自管供熱單位要切實做好設備設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩定用熱，不得發生棄燒棄管和停熱限熱行為。

（五）全面做好供熱應急準備工作。各供熱單位要切實做好應對嚴寒天氣的各項供熱準備工作，提前做好應急準備、設施運行保養和燃煤儲備，防止嚴寒天氣對供熱工作造成不利影響。要完善供熱應急系統，做好應急預案，確保應急搶險人員、物資、工器具全面到位和通信網絡通暢。做好應急燃煤及突發事件的調配應急工作。

五、合力推進供熱工作

（一）市供熱主管部門、鄉鎮政府和各供熱單位要提高認識，統一思想，顧全大局，主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協調、檢查監督和指導服務工作。及時協調解決供熱過程中的矛盾和問題。各鄉鎮政府要落實供熱屬地管理責任，檢查督促轄區內有關單位做好供熱工作，認真落實供熱保障金制度。

（二）各鄉鎮政府要以“關系群眾冷暖，保障供熱安全”為主題，組織開展供熱大檢查大評比活動和優質服務競賽活動，改進和提高城市供熱工作。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開辟供熱“紅黑榜”專欄，弘揚先進典型，批評侵害群眾利益、服務質量差的行為。

（三）市供熱主管部門、鄉鎮政府要將供熱質量指標作為供熱單位信用等級評定的主要內容。要將供熱質量作為信用評價的重要內容，每供熱期末將供熱情況報市供熱主管部門，對質量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節嚴重的由市供熱主管部門依法吊銷其《供熱許可證》，拒不退出的依法組織清退。要加強運行期內供熱單位的監管，凡發生棄供棄管的供熱單位，要永久取消其供熱資格。要加大供熱行政執法力度，嚴厲打擊延期供熱，提前停熱、抽條供熱和供熱質量不達標等行為。

尚志市人民政府辦公室　　

2022年9月28日　　　

政策解讀：關于《尚志市人民政府辦公室關于切實做好2022至2023年度城鎮供熱工作的通知》的政策解讀