各鄉鎮政府，各有關單位：
經市政府第7次常務會議討論通過，現將《尚志市養老托育領域實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
尚志市人民政府辦公室
2022年7月21日
尚志市養老托育領域實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號）《黑龍江省“十四五”促進養老托育服務健康發展實施方案》《關于進一步落實全市“一老一小”領域重點工作任務的通知》文件要求，結合我市“十四五”規劃有關推進養老服務發展的目標任務，制定本方案。
一、發展目標
到2025年，基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、多方參與、功能完善、布局合理、監管到位的多層次養老托育服務體系，政策支持體系更加完善，養老托育服務水平顯著提升，全市“一老一小”家庭的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
養老方面：到2025年底，建立覆蓋城鄉的養老服務體系。全市養老機構護理型床位占比不低于40%，每千人口擁有托位數達到4.5個。進一步提高65歲以上老年人健康管理水平，全市養老機構醫養結合率達到100%，智慧養老新業態和新產業加快發展。全市民辦養老機構等級評定符合一星級以上養老機構占比達到90%以上。
托育方面：2025年底前，公辦和社會力量辦托育服務機構協同發展，建立3-5家功能健全、設施完善、承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構，每千人口擁有嬰幼兒托位數4.5個。嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達90%。城鄉社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率、嬰幼兒入托率明顯提高，嬰幼兒照護服務供給體系、政策支持體系和標準規范體系基本健全，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，基本滿足廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求。
二、重點任務
（一）加快推進養老服務發展
1.科學規劃布局，健全老有所養政策體系。
一是加強統籌規劃。針對我市老齡化越來越突出等問題，把促進養老服務健康發展，作為新發展階段改善民生福祉的重大舉措，擺上市委市政府工作的重要日程，綜合考慮人口總量、結構變化和養老服務實際需求，在2021年底前編制養老服務專項規劃或實施方案，并將養老服務納入國土空間規劃。行業主管部門要圍繞促進全市養老服務區域均衡發展加強統籌規劃和指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發改局、市自然資源局）
二是優化養老布局。強化政府基本兜底職能，健全基本養老服務體系。優化養老服務供給結構，擴面增點，完善市、鄉（鎮）、村（社區）三級養老配套網絡，合理布點社區嵌入式養老設施。加強市、鄉（鎮）、村（社區）三級農村養老服務網絡建設，優化鄉村養老設施布局，開展社會化管理運營，不斷拓展鄉鎮敬老院服務能力和輻射范圍。完善城鄉社區老年人助餐服務體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、各鄉鎮政府）
三是推動政策落地。落實國家已明確的養老服務規劃、用地、住房、稅費、金融、社保、人才等支持政策，結合我市實際研究制定有針對性支持措施，著力支持利用存量用地、房屋、設施等資源發展養老托育服務，確保各項政策措施全面、及時惠及市場主體。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市住建局、市自然資源局、市人社局、市稅務局）
專欄一科學規劃布局，健全老有所養政策體系專項行動 | |
整體解決方案編制行動 | 對城市養老服務發展現狀進行分析，明確養老服務現有床（托）位數量和需求數，就養老機構建設、運營、人才培養等提出一攬子措施，落實與養老有關的公共服務標準，推動有條件的項目提升服務水平。在現有1117張床位基礎上，到“十四五”期末，爭取達到2000張。 |
養老服務人才隊伍建設行動 | 將老年醫學、康復、護理照護人才作為急需緊缺人才納入培訓規劃，按規定給予職業培訓補貼。完善老年健康相關職業資格認證制度和以技術技能價值激勵為導向的薪酬分配體系。依托有關高校開展老年護理等相關從業人員的繼續教育，納入繼續醫學教育機制管理。鼓勵普通高校和職業院校開設老年醫學、社會工作、現代家政服務與管理等專業，逐步擴大招生規模?！笆奈濉逼陂g，全市累計培養培訓養老服務人才200名以上。 |
金融服務提質行動 | 鼓勵銀行機構提供多種貸款產品和服務。推動保險機構開發相關責任險及養老機構運營相關保險。引導創業投資基金、私募股權基金等按照市場化、法治化原則，加大對養老領域的投資力度。落實國家擴大實施養老產業專項企業債券和養老項目收益債券等措施，鼓勵發行可續期債券。尚志市老年養護院和尚志市海德康養中心項目爭取如期開工建設。 |
2.擴大多方參與，提升養老服務供給質量。
一是落實家庭照護責任。強化家庭贍養老年人的主體責任，履行法定義務，營造社會氛圍。依法重點督促外出務工人員履行法定贍養老人、監護老人職責。落實監護人對孤寡老人的監護責任。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮政府）
二是強化公辦機構服務保障能力。加強公辦和公建民營養老機構建設，強化兜底保障能力，重點為低保低收入的失能失智、高齡、優撫對象、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務，提升服務能力。加強區域內公辦養老資源平衡調劑，提高床（托）位利用率，有效避免資源浪費。完善公建民營機制，建立以從業信譽、服務水平、可持續性等質量指標為主的篩選機制。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市退役軍人事務局、市衛健局）
三是提升社區居家養老服務。重點支持集中管理運營的社區養老服務網絡建設，探索居家適老化改造激勵機制，引導專業化機構進社區、進家庭。指導尚志市居家養老服務中心科學發展，完善12349便民服務平臺建設。完善農村獨居、空巢、留守老年人關愛服務體系，探索發展幸福院和養老大院等農村互助養老服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮政府）
專欄二擴大多方參與，提升養老服務供給質量專項行動 | |
普惠養老服務行動 | 發揮中央預算內資金引導作用，支持實力雄厚、誠實守信的企業參與養老托育服務體系建設。提供土地、規劃、財稅、金融等支持性“政策包”，帶動企業提供普惠性“服務包”，明確在價格、運營、標準、公益服務等方面的責任，促進普惠養老托育可持續發展。 |
城鄉養老配套用房建設行動 | 在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老服務設施建設，新建住宅小區或居住區按每百戶20-30平方米標準，規劃建設社區居家養老服務用房及與常住人口規模相適應的照護服務設施，并確保新建住宅小區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，已建成住宅小區或居住區有缺口的，通過購置、置換、租賃、改造等方式補足或建設。 |
養老項目建設行動 | 一是推進尚志市老年養護院項目建設。項目建設地點位于尚五路2號，占地面積14000平方米，總建筑面積13860平方米，設計300張床位，項目預計總投資4500萬元。二是尚志市海德康養中心項目。項目建設地址位于尚志鎮解放路東，規劃路北，烏珠河西側。院區總用地面積36100㎡，用地性質為社會福利用地。規劃總建筑面積32000㎡，其中地上建筑面積26300㎡，地下建筑面積5700㎡，設置養老床位600張，主要建設內容為介護、介助老人及自理老人護理用房、行政辦公用房和附屬用房。預計總投資1.7億元。 |
3.促進養老產業和事業發展創新融合，拓展多層次多元化養老服務。
一是深化醫養有機結合。提升養老機構醫療衛生服務能力，制定醫養簽約服務規范，將符合條件的醫療機構按規定納入醫保協議管理范圍。探索多元化社區醫養結合模式。根據老年人健康狀況在居家、社區、機構間接續養老。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛健局、市醫保局、各鄉鎮政府）
二是促進康養融合發展。著力促進旅居、中醫藥康養、休閑旅游、老年用品等產業協同發展。支持面向老年人的健康管理與多業態深度融合。做好65周歲以上老年人重點人群家庭醫生簽約服務，促進中醫藥資源廣泛服務老年人群體，開展針對老年人的運動健康服務。鼓勵各類機構舉辦老年大學，提高服務老年人學習需求能力。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛健局、市教育局、市文旅局）
專欄三促進養老產業和事業發展創新融合，拓展多層次多元化養老服務專項行動 | |
特色養老產業高質量發展行動 | 充分發揮地域、氣候、生態、人文等獨特優勢，以亞布力、帽兒山等地為重點，大力發展旅居康養、“候鳥”養老產業，叫響避暑和森林康養、溫泉療養、生態頤養等品牌，打造旅居康養示范基地、特色小鎮。大力培育以銀發經濟為主題的示范園區。多渠道擴大營銷推介，用好旅發大會、“天鵝頤養經濟走廊城市合作機制”等平臺，吸引有實力的品牌企業到我市發展養老產業。 |
解決老年人運用智能技術解決困難行動 | 圍繞便利老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事，建立重點領域優化服務清單或臺賬，完善相關服務指南，推動傳統服務方式更加完善，老年人享受智能化服務更加普遍。引導社區工作者、社會工作者、志愿者等針對老年人運用智能技術困難等方面問題開展社會化服務和宣傳培訓，在實體大廳配備引導員幫助老年人使用智能化應用和產品。 |
養老宜居環境建設行動 | 普及公共基礎設施無障礙建設，結合城鎮老舊小區改造積極推進加裝電梯。實施公共空間適老化改造。加強養老設施配套，在具備條件的公路、軌道交通等客運場站及其他具備條件的公共場所普遍設置專席及綠色通道。 |
4.創新工作機制，實施便利高效監管服務。
一是強化綜合監管。落實政府在制度建設、行業規劃、行政執法等方面的監管責任，實施監管清單式管理，明確監管事項、監管依據、監管措施、監管流程，加強信息共享，監管結果及時向社會公布。養老機構按規定對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、人身安全、食品安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。健全行業自律規約，加強正面引導和社會輿論監督。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市公安局、市應急管理局、市消防救援大隊、市住建局、市衛健局、市市場監管局、各有關鄉鎮政府）
二是強化風險防范。建立市、鄉（鎮）、社區（村）縱向到底，民政、衛生健康、應急、公安等互動聯動橫向到邊的應急管理機制，推動養老服務機構落實安全主體責任，嚴格執行行業安全標準化管理有關規定，建立完善人身、食品、消防、防疫、衛生等方面的安全制度，以及自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件的應急處置預案和報告制度，定期開展演練，加強突發事件應對。嚴格開展養老領域非法集資風險排查，重點加強面向養老機構的案例宣傳和指導，及時公告新型詐騙手段，保護老年人合法權益。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市公安局、市應急管理局、市消防救援大隊、市住建局、市衛健局、市市場監管局、各有關鄉鎮政府）
專欄四創新工作機制，實施便利高效監管服務專項行動 | |
政務服務優化行動 | 完善養老機構設立相關事項辦事指南，制定養老政務服務事項清單，推進政務服務事項標準化，簡化辦事流程，實施并聯服務，明確辦理時限。推動開展網辦養老機構備案服務。 |
養老服務信用監管行動 | 行業主管部門要構建以信用為基礎的新型養老監管機制，實施信用分級分類監管，“雙隨機、一公開”監管要與信用等級相結合。將養老機構、服務人員等信用信息和監督檢查信息報送歸集形成信用檔案，通過政府網站依法依規向社會公示。進一步規范、完善失信懲戒機制，依法依規實施失信懲戒。 |
養老機構綜合評價行動 | 建立養老機構服務質量評估和信息公開制度，實施民辦養老機構服務質量等級評定，加強動態管理和監督。逐步推行養老服務品質第三方認證，健全養老機構質量標準和評價體系，將評價結果與補貼、評先、獎勵扶持政策掛鉤。 |
（二）大力促進托育服務發展
1.加強嬰幼兒家庭照護服務指導體系建設。
一是落實休假政策。全面落實《黑龍江省女職工勞動保護條例》《黑龍江人口與計劃生育條例》等法律法規關于產假、護理假、哺乳時間等相關規定，鼓勵用人單位與職工協商，靈活安排職工工作時間和工作方式等，為職工照護嬰幼兒創造便利條件。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市總工會、市婦聯、市人社局）
二是營造適宜的嬰幼兒照護環境。支持脫產照護嬰幼兒的職工重返工作崗位，并為其提供招聘信息、就業指導和職業技能培訓。查處就業性別歧視及因女職工懷孕、生育、哺乳等情形，降低其工資、辭退、解除勞動合同等違法行為，維護女職工合法權益。加強公共場所母嬰設施建設。有母嬰停留的車站、大型商場、醫院和文化旅游等公共場所，應當建立母嬰室，并配備基本設施，為嬰幼兒出行、哺乳、喂養等提供便利條件，營造友好的嬰幼兒照護環境。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市總工會、市婦聯、市人社局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅游局）
三是普及科學育兒知識。通過廣播、電視、社區宣傳欄、互聯網信息推送等途徑，普及科學育兒知識。各醫療保健機構及嬰幼兒照護機構，通過入戶指導、親子活動、家長課堂和專家咨詢等多種方式，為家庭提供嬰幼兒保健、安全防護、照護技能與兒童早期發展指導等服務，增強家庭科學育兒能力。每個街道（鄉鎮）每年至少舉辦4次育兒知識科普活動。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:市委宣傳部、市婦聯、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
四是加強嬰幼兒健康管理。促進家庭醫生簽約服務，倡導母乳喂養，規范開展新生兒訪視、新生兒疾病篩查、預防接種、疾病防控等服務。加強嬰幼兒生長發育監測評估，培養良好的行為習慣，為家長及嬰幼兒照護者提供健康指導。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
2.加強嬰幼兒照護服務供給體系建設。
一是統籌規劃嬰幼兒照護服務機構建設。按照政府規劃布局，推進與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務機構的建設。對新建居住區，要按照標準和規范，規劃建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務機構及配套消防、安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。對老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務機構或有缺口的，要通過購置、置換、租賃等方式，補足或建設嬰幼兒照護服務機構。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:市自然資源局、市發改局、市住建局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
二是拓展嬰幼兒照護服務供應渠道。通過新建或利用現有機構設施、空置場地等改（擴）建一批公辦托育服務機構，支持承擔指導功能的示范性托育服務機構建設。促進家庭托育服務健康發展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持社會力量建立嬰幼兒照護服務機構。支持符合條件的社會組織、品牌連鎖機構承接社區嬰幼兒照護服務。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:市民政局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
三是統籌嬰幼兒照護服務資源。全面推進托幼一體化發展，支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒，加強托幼銜接。新建幼兒園時，根據嬰幼兒照護服務需求，設置適當比例的托班。鼓勵支持行政機關、企事業單位、產業園區等用人單位，單獨、聯辦或與社區合辦嬰幼兒照護服務機構，在工作場所為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。鼓勵對婦幼保健院、社區衛生服務中心等場所進行改造，提供嬰幼兒照護服務。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:市總工會、市婦聯、市教育局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
四是提供多樣化、多層次照護服務。根據嬰幼兒家庭實際需求，針對不同月齡，提供差異化的照護服務，向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等靈活多樣的服務模式。（牽頭單位：市衛健局；責任單位:市總工會、市教育局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
3.推動建立嬰幼兒照護機構的政策支持體系。
一是財政稅費政策支持。將嬰幼兒照護服務必要的工作經費納入政府財政預算，對嬰幼兒照護服務行業和社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構給予支持。重點支持普惠性嬰幼兒照護服務機構，落實《哈爾濱市支持社會力量發展普惠托育服務專項行動政策清單》各項稅費減免優惠政策。用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務所發生的費用，作為單位職工福利費支出，按規定在稅前扣除。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市財政局、市稅務局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
二是土地保障政策支持。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地優先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構，對新建、改（擴）建嬰幼兒照護服務機構和配套設施的，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜；對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市自然資源局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
三是支持社會力量發展普惠托育服務。積極組織普惠托育服務專項行動的項目申報，爭取中央預算內投資，支持新建、改擴建嬰幼兒照護服務設施。支持學前教育機構通過新建、改（擴）建等方式提供嬰幼兒照護服務。允許托育機構利用社區資源設置室外活動場地。鼓勵嬰幼兒照護服務機構設施與社區服務中心（站）及社區文化、體育、養老設施共建共享。鼓勵保險企業開發嬰幼兒照護服務機構責任險和嬰幼兒照護服務意外險。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市發改局、市民政局、市教育局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
4.加快建立嬰幼兒照護服務機構監管體系。
一是實施屬地備案管理。申請舉辦非營利性托育服務機構的，由轄區機構編制部門或民政部門注冊登記；申請舉辦營利性托育服務機構的，由轄區市場監管部門注冊登記。托育機構經核準登記后，應當在30個工作日內向市衛生健康局申請備案。市衛生健康局及時將備案情況向社會公開公示。幼兒園舉辦托班的，應當符合《托育機構設置標準（試行）》、《托育機構管理規范（試行）》等相關規定，按照《黑龍江省托育機構登記和備案辦法（試行）》申請變更登記。登記機關應當制定完善托育服務機構設立相關事項辦事指南，簡化辦事流程，并及時將有關嬰幼兒照護服務機構登記信息推送至?。ㄊ校┱招畔⒐蚕斫粨Q平臺。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市委編辦、市民政局、市市場監管局、市教育局、市營商環境局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
二是落實托育機構主體責任。托育機構是嬰幼兒安全健康的責任主體，應當遵守國家、省、市相關設置標準和管理規范，配齊配足有資質的從業人員，實施封閉管理；建立健全安全防護措施和檢查制度，按標準配備安保人員和物防、技防設施，防范各類事故發生；定期對工作人員進行安全教育和突發事件應急處理能力培訓，培訓急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，突發情況下應優先保障嬰幼兒安全。托育機構監控系統應當對嬰幼兒活動區域全覆蓋并24小時運行，監控錄像資料保存期不少于90天；設置一鍵式緊急報警裝置，并聯網屬地接處警中心或報警監控中心。提供餐食的嬰幼兒照護服務機構，應當符合食品安全管理的要求。托育機構應當成立家長委員會，事關嬰幼兒的重要事項，應當聽取家長委員會的意見和建議。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市公安局、市市場監管局、市消防救援大隊、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
三是加強托育機構衛生保健工作。貫徹保育為主、保教結合工作方針，轄區婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構應當加強對托育機構的衛生評價、業務指導和監督檢查，促進兒童膳食平衡與科學喂養，做好托育機構突發公共衛生事件、傳染病、常見病與多發病的防控。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
四是明確安全監管責任。各鄉鎮政府和葦、亞林業局對轄區嬰幼兒照護服務規范發展和安全監管負主要責任，要建立聯動巡查、聯合執法、違法查處、誠信評價、質量評估、動態管理等綜合監管機制，建立全覆蓋的托育機構安全防護體系，提高安全風險防控能力。各相關部門按照各自職責負監管責任，指導托育機構建立包括人身、食品、消防、衛生保健等方面的安全制度，加強日常監管，嚴格查處違法違規行為，嚴防安全事故發生。對未注冊登記或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構，由各職能部門責令其限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法予以處罰。公安部門指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范，及時處置各類安全隱患。公安部門、消防部門按職責分別做好托育機構消防工作，加強消防設施監督管理，指導托育機構開展消防和逃生避險培訓，定期舉行逃生避險演練。住建部門監督落實要幼兒照護服務設施及配套安全設施符合建設標準和規范。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：各鄉鎮政府、葦、亞林業局、市住建局、生態環境局、市市場監管局、市公安局、市消防救援大隊、市教育局）
五是建立質量評估和誠信評價制度。建立健全嬰幼兒照護服務機構質量評估和信息公開制度，由轄區衛生健康部門牽頭，聯合屬地相關職能部門定期對嬰幼兒照護服務機構進行檢查評估。將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員信用信息納入社會信用評價體系，實施失信聯合懲戒機制，對傷害侵害嬰幼兒行為、虐童及嚴重嬰幼兒安全管理事故、食品安全事故等的相關個人和直接管理人員，依法追究責任，并實施行業禁入。（牽頭單位：市衛健局；責任單位：市教育局、市市場監管局、市人社局、市公安局、市營商環境局、市民政局、各鄉鎮政府、葦、亞林業局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。堅持市委、市政府領導，建立健全政府主要領導掛帥的“一老一小”工作推進機制，常態化督促方案實施。成立以市長為組長的尚志市“一老一小”工作領導小組，成員由相關部門主要同志擔任。發改局負責統籌協調“一老一小”工作，民政局牽頭負責“一老”工作，衛生健康局牽頭負責“一小”工作，其他相關部門加強溝通協調，各負其責，形成上下聯動、齊抓共管的工作推進和協調保障機制，推進養老托育服務業健康發展。
（二）落實責任分工。堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，落實養老托育實施方案的主體責任，將養老托育有關工作納入政府工作議事日程，圍繞“十四五”養老托育確定的發展目標、主要任務和重大政策，建立項目清單、事項清單、進度清單，分階段、分步驟組織實施。
（三）強化多元投入。發揮財政資金的示范和引導作用，逐步加大經費投入，將養老和托育工作列入民生實事清單統籌推進。深入研究運用市場化辦法，吸引各類社會主體積極參與，努力擴大服務供給。要聚焦兜好底線、廣泛普惠的剛性需求，統籌相關資金渠道，確保投入。
（四）及時跟蹤評估。發改局會同有關部門，加強對方案實施情況的跟蹤督促，定期開展方案實施綜合評估或專項評估。發改、民政、衛生健康等部門要圍繞推動養老托育事業、產業發展，逐級建立完善項目庫，強化示范項目帶動，及時總結推廣經驗。
（五）營造友好環境。傳承中華傳統美德，弘揚尊老愛幼社會風尚。支持各類社會組織、機構開展“一老一小”志愿服務。積極發揮行業協會商會作用，引領養老托育行業規范發展。加強老年人和母嬰配套設施建設，在具備條件的公共場所普遍設置專席及綠色通道。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環境為導向的示范性和諧社區和美麗鄉村。
四、文件有效期
本方案自印發之日起施行，文件有效期截至2025年12月31日。
附件：1.尚志市養老托育服務發展任務清單
2.尚志市養老托育服務機構項目清單
3.尚志市養老托育服務發展工作進展
附件..doc政策解讀：關于《尚志市人民政府辦公室關于印發尚志市養老托育領域實施方案的通知》的政策解讀